山東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
第41號(hào)
《山東省供熱條例》已于2014年3月28日經(jīng)山東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第7次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2014年9月1日起施行。
山東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2014年3月28日
山東省供熱條例
（2014年3月28日山東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第7次會(huì)議通過(guò)）
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范供熱用熱行為，提高供熱服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)供熱用熱雙方的合法權(quán)益，節(jié)約能源，促進(jìn)供熱事業(yè)發(fā)展，保障和改善民生，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事供熱規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、使用及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本條例。
本條例所稱(chēng)供熱，是指供熱企業(yè)依靠穩(wěn)定熱源，通過(guò)管網(wǎng)為用戶(hù)提供生活用熱的集中供熱行為。
第三條 發(fā)展供熱事業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、保障安全、節(jié)能環(huán)保的原則。
第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將供熱事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立完善的供熱保障體系和供熱管理協(xié)調(diào)機(jī)制，提高供熱保障能力。
第五條 省、設(shè)區(qū)的市、縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)或者縣級(jí)以上人民政府確定的供熱管理部門(mén)（以下統(tǒng)稱(chēng)供熱主管部門(mén)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)供熱及相關(guān)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。
發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政、環(huán)境保護(hù)、價(jià)格、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門(mén)按照職責(zé)分工，做好相關(guān)供熱管理工作。
第六條 鼓勵(lì)利用天然氣等清潔能源和太陽(yáng)能、水能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉窗l(fā)展供熱事業(yè)，鼓勵(lì)和扶持安全、高效、節(jié)能環(huán)保供熱新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的研究開(kāi)發(fā)和推廣使用。
設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)制定天然氣等清潔能源替代燃煤供熱的規(guī)劃，對(duì)清潔能源利用區(qū)域、方式、規(guī)模和實(shí)施措施作出安排。
第二章 規(guī)劃建設(shè)
第七條 供熱主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市、縣城總體規(guī)劃組織編制本行政區(qū)域的供熱專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后實(shí)施。
城市、縣城供熱專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包含新建住宅小區(qū)供熱設(shè)施同步建設(shè)的內(nèi)容，并對(duì)既有住宅小區(qū)補(bǔ)建供熱設(shè)施作出安排。
經(jīng)批準(zhǔn)的供熱專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第八條 城市、縣城新區(qū)建設(shè)和舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)按照城市、縣城總體規(guī)劃和供熱專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃要求，配套建設(shè)供熱設(shè)施，或者預(yù)留供熱設(shè)施配套建設(shè)用地。預(yù)留的供熱設(shè)施配套建設(shè)用地，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變用途。
第九條 編制城市、縣城供熱專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則將供熱設(shè)施逐步向鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)延伸。
支持有條件的鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)配套建設(shè)供熱設(shè)施。
第十條 新建、改建、擴(kuò)建工程需要接入供熱管網(wǎng)的，建設(shè)單位在編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)就建設(shè)項(xiàng)目供熱條件征求供熱主管部門(mén)意見(jiàn)。
供熱主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)供熱專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃及其實(shí)施情況提出答復(fù)意見(jiàn)，明確工程是否具備供熱條件。對(duì)具備供熱條件的，確定供熱方式及供熱單位，并提出供熱分項(xiàng)設(shè)計(jì)技術(shù)要求。
第十一條 具備天然氣供應(yīng)條件且氣源充足穩(wěn)定的城市，不得新建燃煤供熱鍋爐。
在供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)，不得新建分散燃煤供熱鍋爐；供熱管網(wǎng)覆蓋前已建成使用的分散燃煤供熱鍋爐，應(yīng)當(dāng)限期停止使用，并將供熱系統(tǒng)接入供熱管網(wǎng)或者采用清潔能源供熱。
第十二條 供熱工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
第十三條 新建民用建筑應(yīng)當(dāng)符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。既有民用建筑接入供熱管網(wǎng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行節(jié)能改造，并符合既有建筑節(jié)能改造標(biāo)準(zhǔn)。
實(shí)行供熱的新建民用建筑和既有民用建筑節(jié)能改造時(shí)，應(yīng)當(dāng)安裝供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置、用熱計(jì)量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置，居住建筑應(yīng)當(dāng)安裝分戶(hù)用熱計(jì)量裝置。
用熱計(jì)量裝置應(yīng)當(dāng)依法檢定合格。
第十四條 新建住宅小區(qū)內(nèi)的供熱經(jīng)營(yíng)設(shè)施（包括供熱管道、換熱系統(tǒng)和用熱計(jì)量裝置），由供熱企業(yè)負(fù)責(zé)投資、設(shè)計(jì)、建設(shè)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)配合供熱經(jīng)營(yíng)設(shè)施的施工，并承擔(dān)相關(guān)管溝、設(shè)備用房等土建工程的配套建設(shè)。
供熱經(jīng)營(yíng)設(shè)施的建設(shè)資金，并入城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)按照規(guī)定繳納，專(zhuān)項(xiàng)用于供熱經(jīng)營(yíng)設(shè)施的投資建設(shè)。
第十五條 供熱工程竣工后，供熱企業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)等建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織竣工驗(yàn)收，供熱主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)符合條件的項(xiàng)目，出具供熱工程竣工驗(yàn)收合格證明。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目未取得供熱工程竣工驗(yàn)收合格證明的，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)不得辦理竣工綜合驗(yàn)收備案?！?br />
第三章 供熱用熱
第十六條 供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行熱源、管網(wǎng)、換熱站經(jīng)營(yíng)管理一體化。物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位自行管理的住宅小區(qū)換熱站等供熱經(jīng)營(yíng)設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定限期取消，或者經(jīng)業(yè)主大會(huì)同意后向供熱企業(yè)移交，由供熱企業(yè)負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理、并網(wǎng)運(yùn)營(yíng)。具體辦法由設(shè)區(qū)的市人民政府制定。
第十七條 供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并取得供熱主管部門(mén)核發(fā)的供熱經(jīng)營(yíng)許可證后，方可從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)：
（一）有可靠、穩(wěn)定的熱源和符合要求的供熱設(shè)施；
（二）有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的資金和經(jīng)培訓(xùn)具有相應(yīng)資格的從業(yè)人員；
（三）有規(guī)范的經(jīng)營(yíng)管理制度、操作規(guī)程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急保障措施；
（四）供熱能耗指標(biāo)和污染物排放指標(biāo)達(dá)到國(guó)家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十八條 供熱企業(yè)按照供熱經(jīng)營(yíng)規(guī)模實(shí)行分級(jí)許可，具體辦法由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)制定。
供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照供熱經(jīng)營(yíng)許可證的規(guī)定從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。供熱經(jīng)營(yíng)許可證的有效期為五年。
第十九條 縣級(jí)以上人民政府可以根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，采取招標(biāo)投標(biāo)方式確定符合條件的供熱企業(yè)，并與其簽訂供熱特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，準(zhǔn)予其在一定范圍和期限內(nèi)的供熱特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。
第二十條 供熱用熱雙方應(yīng)當(dāng)依法簽訂供用熱合同。供用熱合同的主要內(nèi)容包括供熱面積、供熱時(shí)間、供熱質(zhì)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、交費(fèi)時(shí)間、結(jié)算方式、供熱設(shè)施維護(hù)責(zé)任、違約責(zé)任以及當(dāng)事人約定的其他事項(xiàng)。
對(duì)已具備供熱條件的住宅小區(qū)，申請(qǐng)用熱戶(hù)數(shù)達(dá)到一定數(shù)量的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)供熱。具體辦法由設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府制定。
第二十一條 設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)確定當(dāng)?shù)夭膳崞?，明確供熱期起止日期，向社會(huì)公布，并根據(jù)氣象情況適時(shí)調(diào)整供熱期限。供熱企業(yè)不得延遲或者提前結(jié)束供熱。
第二十二條 在室外溫度不低于供熱系統(tǒng)最低設(shè)計(jì)溫度、建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)符合當(dāng)時(shí)采暖設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和室內(nèi)采暖系統(tǒng)正常運(yùn)行條件下，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證采暖供熱期內(nèi)用戶(hù)臥室、起居室的溫度不低于十八攝氏度。供用熱合同另有約定的，從其約定。
用戶(hù)認(rèn)為室內(nèi)溫度不達(dá)標(biāo)的，可以向供熱企業(yè)提出溫度檢測(cè)要求，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)進(jìn)行檢測(cè)。對(duì)檢測(cè)結(jié)果有異議的，可以委托法定的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。因供熱企業(yè)原因?qū)е率覂?nèi)溫度不達(dá)標(biāo)的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)檢測(cè)費(fèi)用并減收熱費(fèi)，具體辦法由設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府制定。
第二十三條 居民采暖熱價(jià)的制定和調(diào)整應(yīng)當(dāng)遵循合理補(bǔ)償成本、促進(jìn)節(jié)約用熱、堅(jiān)持公平負(fù)擔(dān)的原則，并采取聽(tīng)證會(huì)的形式征求用戶(hù)、供熱企業(yè)和供熱主管部門(mén)等方面的意見(jiàn)。
第二十四條 用戶(hù)具備分戶(hù)用熱計(jì)量條件的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照用熱量收費(fèi)。收費(fèi)按照基本熱價(jià)和計(jì)量熱價(jià)相結(jié)合的兩部制熱價(jià)核算，按照供熱面積核算的基本熱價(jià)不得超過(guò)全部按照供熱面積核算熱價(jià)的百分之三十。
用戶(hù)不具備分戶(hù)用熱計(jì)量條件的，按照供熱面積收費(fèi)。
設(shè)區(qū)的市、縣（市）供熱計(jì)量整體改造完成前，對(duì)居民用戶(hù)按照用熱量收費(fèi)數(shù)額超過(guò)按照供熱面積收費(fèi)數(shù)額的，其超過(guò)部分的收費(fèi)上限，由設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府確定。
第二十五條 供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)向最終用戶(hù)收取熱費(fèi)。用戶(hù)應(yīng)當(dāng)按照供用熱合同的約定及時(shí)足額交納熱費(fèi)。
供熱企業(yè)可以自行向用戶(hù)收取熱費(fèi)，也可以委托金融機(jī)構(gòu)或者其他單位代收；用戶(hù)選擇向供熱企業(yè)直接交納熱費(fèi)的，供熱企業(yè)不得拒絕。
供熱企業(yè)和受委托的收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)向用戶(hù)出具供熱企業(yè)統(tǒng)一專(zhuān)用發(fā)票。
受委托的收費(fèi)單位不得向用戶(hù)收取任何額外費(fèi)用。
第二十六條 供熱設(shè)施具備分戶(hù)關(guān)閉條件，用戶(hù)要求暫停供熱的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年采暖供熱期開(kāi)始三十日前向供熱企業(yè)提出，辦理暫停供熱手續(xù)。用戶(hù)要求暫停或者恢復(fù)供熱的，供熱企業(yè)不得收取任何費(fèi)用。
供熱企業(yè)不得因部分用戶(hù)欠交熱費(fèi)，停止向其他已交費(fèi)用戶(hù)供熱或者降低供熱標(biāo)準(zhǔn)。
第二十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立供熱政策性補(bǔ)貼資金，專(zhuān)項(xiàng)用于補(bǔ)貼供熱企業(yè)成本與價(jià)格倒掛虧損、延長(zhǎng)采暖供熱期限、供熱系統(tǒng)節(jié)能和環(huán)保改造、舊住宅區(qū)供熱經(jīng)營(yíng)設(shè)施改造等。
第二十八條 對(duì)城鎮(zhèn)低收入困難家庭和其他需要特殊照顧的家庭，實(shí)行政府采暖熱費(fèi)補(bǔ)貼。具體辦法由設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府制定。
第二十九條 供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理和規(guī)范化服務(wù)，向社會(huì)公示服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和辦事程序，公開(kāi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)電話(huà)，并在采暖供熱期實(shí)行二十四小時(shí)值班。
用戶(hù)有權(quán)就供熱收費(fèi)、供熱服務(wù)等事項(xiàng)向供熱企業(yè)查詢(xún)、投訴，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)予以答復(fù)。
供熱企業(yè)的工作人員上門(mén)服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)佩帶統(tǒng)一標(biāo)志，文明服務(wù)，用戶(hù)應(yīng)當(dāng)予以配合。
第三十條 供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照供用熱合同約定，連續(xù)穩(wěn)定供熱，不得擅自中斷或者停止供熱。
在采暖供熱期內(nèi)，因特殊原因需要連續(xù)停止供熱超過(guò)二十四小時(shí)的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)提前二日通知用戶(hù)；因突發(fā)事故不能正常供熱的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即組織搶修并報(bào)告供熱主管部門(mén)，及時(shí)通知受影響區(qū)域的用戶(hù)。連續(xù)停止供熱二十四小時(shí)以上的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)停供時(shí)間減收相應(yīng)熱費(fèi)。
第三十一條 未經(jīng)供熱主管部門(mén)批準(zhǔn)，供熱企業(yè)不得擅自停業(yè)。確需停業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年采暖供熱期開(kāi)始六個(gè)月前向供熱主管部門(mén)提出申請(qǐng)，供熱主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。
經(jīng)批準(zhǔn)停業(yè)的供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)供熱范圍內(nèi)相關(guān)用戶(hù)、設(shè)施管理以及熱費(fèi)等事宜作出妥善安排，在當(dāng)年采暖供熱期開(kāi)始三個(gè)月前與承接的供熱企業(yè)完成交接，并向供熱主管部門(mén)提出書(shū)面報(bào)告。
第三十二條 用戶(hù)應(yīng)當(dāng)妥善使用和維護(hù)自有供熱設(shè)施，不得有下列妨礙供熱設(shè)施正常運(yùn)行的行為：
（一）擅自在室內(nèi)供熱設(shè)施上安裝放水閥、排氣閥或者換熱裝置；
（二）擅自改動(dòng)供熱管道、安裝管道泵、增設(shè)散熱器或者改變用熱性質(zhì)和方式；
（三）擅自排放供熱系統(tǒng)的熱水；
（四）其他妨礙供熱設(shè)施正常運(yùn)行的行為。
第三十三條 用戶(hù)有權(quán)就供熱收費(fèi)、供熱質(zhì)量和供熱服務(wù)等事項(xiàng)，向價(jià)格主管部門(mén)、供熱主管部門(mén)以及其他有關(guān)部門(mén)投訴。
供熱主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)供熱企業(yè)供熱質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核，公開(kāi)投訴電話(huà)、信箱等，并及時(shí)處理用戶(hù)投訴。
第四章 設(shè)施管理
第三十四條 用熱分戶(hù)計(jì)量裝置或者入戶(hù)端口以外的供熱經(jīng)營(yíng)設(shè)施的維修、養(yǎng)護(hù)、更新責(zé)任，由供熱企業(yè)承擔(dān)。
用戶(hù)自有供熱設(shè)施的養(yǎng)護(hù)、維修、更新責(zé)任，由用戶(hù)承擔(dān)。
第三十五條 供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其負(fù)責(zé)管理的供熱設(shè)施進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，保證其在使用期內(nèi)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
第三十六條 供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。對(duì)高溫高壓等重要供熱設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。
第三十七條 供熱主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立并實(shí)施供熱系統(tǒng)能耗統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核評(píng)價(jià)制度。
供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)供熱設(shè)施節(jié)能減排管理，實(shí)施系統(tǒng)節(jié)能改造，降低能源消耗，減少污染物排放，逐步建設(shè)供熱計(jì)量溫控一體化遠(yuǎn)程智能調(diào)控技術(shù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)熱源、熱網(wǎng)、換熱站、用戶(hù)能耗在線(xiàn)監(jiān)測(cè)和自動(dòng)調(diào)節(jié)。
第三十八條 建設(shè)單位在建設(shè)工程開(kāi)工前，應(yīng)當(dāng)向城建檔案管理機(jī)構(gòu)或者供熱企業(yè)查明有關(guān)地下供熱管線(xiàn)的情況。城建檔案管理機(jī)構(gòu)或者供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供相關(guān)資料。
建設(shè)工程施工可能危害供熱設(shè)施安全的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與供熱企業(yè)協(xié)商制定安全保護(hù)施工方案，并采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施后方可施工。在施工中造成供熱設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)立即通知供熱企業(yè)修復(fù)，并賠償損失。
第三十九條 供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定供熱事故搶險(xiǎn)搶修應(yīng)急預(yù)案，并定期進(jìn)行演練。
供熱企業(yè)發(fā)現(xiàn)供熱事故或者接到供熱事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織搶險(xiǎn)搶修，并同時(shí)報(bào)告供熱主管部門(mén)。對(duì)影響搶修的其他設(shè)施，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取合理的應(yīng)急處置和必要的現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)措施，并及時(shí)通知有關(guān)單位。供熱企業(yè)可以先行組織施工，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)允許施工企業(yè)事后補(bǔ)辦占道、道路開(kāi)挖等審批手續(xù)。
用戶(hù)自有供熱設(shè)施發(fā)生泄漏等緊急情況，給其他用戶(hù)正常供熱造成影響，供熱企業(yè)需要入戶(hù)搶修作業(yè)的，相關(guān)用戶(hù)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等應(yīng)當(dāng)予以配合。
第四十條 因工程建設(shè)確需改建、遷移、拆除供熱設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與供熱企業(yè)協(xié)商確定改建、遷移、拆除方案后方可實(shí)施。
第四十一條 任何單位和個(gè)人不得實(shí)施下列危害供熱設(shè)施安全的行為：
（一）破壞或者擅自改裝、拆除供熱管網(wǎng)、標(biāo)志、井蓋、閥門(mén)和儀表等供熱設(shè)施；
（二）破壞或者擅自安裝、拆卸、改裝、干擾用熱計(jì)量設(shè)施；
（三）利用供熱管道或者支架懸掛物體；
（四）在規(guī)定的供熱設(shè)施安全間距范圍內(nèi)，建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物、敷設(shè)管線(xiàn)或者種植深根植物；
（五）在規(guī)定的供熱設(shè)施安全間距范圍內(nèi)，爆破、挖坑、掘土或者打樁；
（六）在規(guī)定的供熱設(shè)施安全間距范圍內(nèi)，堆放垃圾、雜物、易燃易爆等危險(xiǎn)物品，排放污水、腐蝕性液體或者氣體；
（七）其他危害供熱設(shè)施安全的行為。
第五章 法律責(zé)任
第四十二條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，按照其規(guī)定執(zhí)行；法律、行政法規(guī)未規(guī)定法律責(zé)任的，依照本條例規(guī)定執(zhí)行。
第四十三條 違反本條例規(guī)定，供熱企業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)等建設(shè)單位未按照規(guī)定安裝供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置、用熱計(jì)量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令改正，處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款。
第四十四條 違反本條例規(guī)定，供熱企業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)等建設(shè)單位未組織供熱工程竣工驗(yàn)收的，由供熱主管部門(mén)責(zé)令改正，處三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第四十五條 違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位擅自施工危害供熱設(shè)施安全的，由供熱主管部門(mén)責(zé)令改正，逾期不改正的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十六條 違反本條例規(guī)定，擅自改建、遷移、拆除供熱設(shè)施的，由供熱主管部門(mén)責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十七條 違反本條例規(guī)定，未取得供熱經(jīng)營(yíng)許可證從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由供熱主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。
第四十八條 違反本條例規(guī)定，供熱企業(yè)不按照供熱經(jīng)營(yíng)許可證的規(guī)定從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由供熱主管部門(mén)責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，處三萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)供熱經(jīng)營(yíng)許可證。
第四十九條 違反本條例規(guī)定，供熱企業(yè)延遲供熱、提前結(jié)束供熱或者拒絕用戶(hù)直接交納熱費(fèi)的，由供熱主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第五十條 違反本條例規(guī)定，供熱企業(yè)對(duì)具備分戶(hù)用熱計(jì)量條件的用戶(hù)不按照用熱量收費(fèi)的，由供熱主管部門(mén)給予警告，責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)供熱經(jīng)營(yíng)許可證。
第五十一條 違反本條例規(guī)定，供熱企業(yè)擅自中斷或者停止供熱、停業(yè)的，由供熱主管部門(mén)給予警告，責(zé)令限期改正，并處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)供熱經(jīng)營(yíng)許可證；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十二條 違反本條例規(guī)定，用戶(hù)有妨礙供熱設(shè)施正常運(yùn)行行為的，由供熱主管部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，對(duì)單位用戶(hù)可以處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人用戶(hù)可以處二百元以上一千元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十三條 違反本條例規(guī)定，危害供熱設(shè)施安全的，由供熱主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，對(duì)單位處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處五千元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十四條 違反本條例規(guī)定，供熱主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府、上級(jí)主管部門(mén)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）未按照規(guī)定編制或者擅自變更供熱專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃；
（二）未按照規(guī)定的權(quán)限、程序和條件審批供熱經(jīng)營(yíng)許可；
（三）對(duì)不符合條件的供熱工程項(xiàng)目出具竣工驗(yàn)收合格證明；
（四）給未取得供熱工程竣工驗(yàn)收合格證明的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目辦理竣工綜合驗(yàn)收備案；
（五）未按照規(guī)定履行供熱服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理職責(zé)；
（六）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
第六章 附 則
第五十五條 供熱企業(yè)提供生產(chǎn)用熱的，其經(jīng)營(yíng)許可管理適用本條例的有關(guān)規(guī)定，供用熱雙方的權(quán)利義務(wù)通過(guò)供用熱合同約定。
第五十六條 本條例自2014年9月1日起施行。
