菏投集團關于貫徹《新時期產業(yè)工人隊伍建設改革實施方案》的實施指導意見
訪問次數(shù)：9551次 發(fā)布時間：2019-03-15
菏投〔2018〕37號
為深入貫徹落實《中共菏澤市委、菏澤市人民政府關于印發(fā)<新時期產業(yè)工人隊伍建設改革實施方案>的通知》(菏發(fā)〔2018〕12號)文件精神，在廣泛征求意見的基礎上，結合公司各企業(yè)實際，制訂本實施指導意見。
一、總體要求
（一）指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實習近平總書記視察菏澤重要講話精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持高質量發(fā)展的要求，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，適應把握引領經濟發(fā)展新常態(tài)，按照政治上保證、制度上落實、素質上提高、權益上維護的總體思路，改革不適應公司產業(yè)工人隊伍建設要求的體制機制，充分調動廣大產業(yè)工人在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、全面展開新舊動能轉換重大工程、大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略中的積極性主動性創(chuàng)造性，為努力實現(xiàn)公司以質量和效益為中心的新型發(fā)展，為我市決勝全面小康、實現(xiàn)后來居上作出積極貢獻。
（二）基本原則
——堅持黨的領導。加強和改進黨對產業(yè)工人的領導，全面貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央關于產業(yè)工人隊伍建設的各項決策部署，最廣泛地把產業(yè)工人團結凝聚在黨的周圍，引導產業(yè)工人聽黨話、跟黨走。
——堅持服務大局。牢牢把握為實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢而奮斗的工人運動時代主題，動員組織產業(yè)工人積極投身改革發(fā)展偉大實踐，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、全面展開新舊動能轉換重大工程獻計獻策，為實現(xiàn)公司創(chuàng)新驅動發(fā)展、質量和效益為中心的新興發(fā)展，為實現(xiàn)菏澤“決勝全面小康、實現(xiàn)后來居上”的宏偉目標建功立業(yè)。
——堅持依靠方針。把全心全意依靠工人階級方針貫穿產業(yè)工人隊伍建設全過程，提升產業(yè)工人素質，維護產業(yè)工人權益，提高產業(yè)工人地位，增強產業(yè)工人獲得感，實現(xiàn)體面勞動、全面發(fā)展。
——堅持問題導向。從制約產業(yè)工人隊伍建設的突出問題入手，直面困難挑戰(zhàn)，勇于改革創(chuàng)新，堅決破除公司內部束縛產業(yè)工人隊伍建設的思想觀念和體制機制，清障搭臺，強化保障，切實提高公司系統(tǒng)內部產業(yè)工人隊伍建設改革的針對性、有效性。
——堅持分類推進。針對不同企業(yè)、不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同形勢、不同所有制企業(yè)的性質和特點，因地制宜、因企施策，積極穩(wěn)妥推進改革，確保改革落地見效。
（三）目標任務
把產業(yè)工人隊伍建設作為實施公司創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略、人才興企戰(zhàn)略的重要支撐和基礎保障，通過改革，產業(yè)工人隊伍進一步發(fā)展壯大，綜合素質進一步提高，保障制度進一步健全，合法權益進一步實現(xiàn)，社會地位進一步提升，勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代風尚更加濃厚，造就一支有理想守信念、懂技術會創(chuàng)新、敢擔當講奉獻的產業(yè)工人隊伍。
二、主要舉措
（一）加強和改進產業(yè)工人隊伍思想政治建設
1.強化和創(chuàng)新產業(yè)工人隊伍黨建工作。適應新技術新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，探索各企業(yè)黨建工作方式方法，大力加強企業(yè)基層黨組織建設。根據企業(yè)產權關系、組織結構、經營模式、用工方式等新變化同步建立黨的組織、動態(tài)調整組織設置，把黨的組織建到車間班組、工程項目等基層單位，實現(xiàn)黨組織全面有效覆蓋。加大在產業(yè)工人隊伍中發(fā)展黨員力度，及時把技術能手、青年專家、優(yōu)秀工人吸收到黨組織中來，提高工人黨員比例，黨員的培養(yǎng)向工人隊伍傾斜，重點培養(yǎng)吸收公司及企業(yè)技術能手、優(yōu)秀工人，提高工人黨員比例，壯大企業(yè)產業(yè)工人力量，提升產業(yè)工人整體素質，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展儲備力量。建立健全黨員經常性學習制度，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，嚴格落實“三會一課”等黨的組織生活制度。堅持貼近生產經營、貼近產業(yè)工人、貼近黨員，搭建作用發(fā)揮平臺。深入開展黨員先鋒崗、黨員示范崗創(chuàng)建活動，推動工人黨員立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)，切實發(fā)揮車間班組黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和工人黨員的先鋒模范作用。各企業(yè)要高度重視，定出創(chuàng)建標準，定出評定辦法，經常性開展創(chuàng)建活動，提高基層黨員的創(chuàng)優(yōu)爭先積極性，增強榮譽感，充分發(fā)揮工人黨員的先鋒模范作用。
2.突出產業(yè)工人思想政治引領。加強理想信念教育，不斷深化“中國夢·勞動美”主題教育，團結引領產業(yè)工人堅決擁護以習近平同志為核心的黨中央，自覺踐行社會主義核心價值觀，堅定不移聽黨話、跟黨走。強化職業(yè)精神和職業(yè)素養(yǎng)教育，深入開展以職業(yè)道德為重點的“四德”教育，營造積極向上的文化氛圍，引導產業(yè)工人愛崗敬業(yè)、甘于奉獻，培育執(zhí)著專注、精益求精、一絲不茍、追求卓越的職業(yè)素養(yǎng)。深化拓展群眾性精神文明創(chuàng)建，不斷豐富產業(yè)工人精神文化生活，引導產業(yè)工人培育健康文明、昂揚向上的職工文化，在精神文明建設中發(fā)揮示范導向作用。加強法治教育，加大對工會法、勞動法、勞動合同法、社會保障法等涉及產業(yè)工人切身利益的法律法規(guī)的宣傳貫徹落實，切實提高產業(yè)工人法律素養(yǎng)和誠信意識，引導產業(yè)工人依法理性有序表達利益訴求，堅決維護產業(yè)工人隊伍團結統(tǒng)一和企業(yè)的和諧穩(wěn)定。創(chuàng)新思想政治工作的思路理念方式，找準與產業(yè)工人思想情感的契合點，探索更多靈活多樣、親和力強、喜聞樂見的教育引導方式，扎實細致地開展個性化、多層次的思想政治工作。
3.大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神和創(chuàng)造精神。積極推進公司勞動模范、五一勞動獎創(chuàng)建工作，各企業(yè)要大力開展“企業(yè)工匠”、“企業(yè)最美職工”等勞動創(chuàng)優(yōu)工程，根據公司《關于進一步改善勞動模范待遇的通知》（菏投資〔2015〕24號）精神，落實相關待遇。積極發(fā)掘工人隊伍中的亮點人物和亮點事跡，積極參與市里“菏澤工匠”品牌建設。引導各企業(yè)信息員收集、報送更多更好展現(xiàn)產業(yè)工人風采的信息。運用公示欄、各種媒體，充分發(fā)揮微信公眾號、企業(yè)網站、信息報送等渠道，圍繞產業(yè)工人的地位作用、重要貢獻、感人事跡、獲得的榮譽等，開展各種宣傳活動。組織開展勞動模范事跡宣講進企業(yè)、進班組活動，通過對產業(yè)工人典型的選樹和大力宣傳，營造尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創(chuàng)造的濃厚社會氛圍，奏響“工人偉大、勞動光榮”主旋律。
4.創(chuàng)新面向產業(yè)工人的工會工作。充分發(fā)揮黨組織的政治核心領導作用，堅持黨建帶工建，規(guī)范強化工會組織生活，創(chuàng)新企業(yè)工會工作，最大限度地把產業(yè)工人組織到工會中來、凝聚在黨的周圍。適應新時期公司產業(yè)工人隊伍規(guī)模不斷壯大、內部結構深刻變化、思想觀念日趨多元、利益訴求分化多樣等新變化新特點，針對制約企業(yè)工會職能作用發(fā)揮的突出問題，進一步改進工會組織體制、運行機制、活動方式、工作方法，保持和增強工會組織的政治性、先進性、群眾性。積極做好關心員工、生日祝福、節(jié)日慰問等暖心活動，做好困難員工幫扶、慰問等送溫暖活動。借助“五一”、“十一”等重大節(jié)日，組織各種健康文體活動，加強職工書屋建設，開展讀書月活動，活躍職工業(yè)余生活。通過豐富多彩的活動，進一步加強管理層溝通員工的效果，把工會組織建設得更加充滿活力、更加堅強有力。
（二）提升產業(yè)工人技能
1.開展多種形式的技能培訓。加強入職前的崗前培訓，在新招員工入職前，單位組織相關管理人員、業(yè)務骨干分別對新員工進行為期一周以上的理論培訓，重點培訓儀表儀容、公司規(guī)章制度、業(yè)務知識、服務標準等內容，提高產業(yè)工人基本素質。立足本職崗位，加強工人業(yè)務技能的培養(yǎng)。通過外訓、內部培訓、崗位培訓等方式，開展公司級、車間級、班組級培訓，全面提高工人業(yè)務技術水平。利用請進來的方法集中培訓，通過聘請行業(yè)專家、業(yè)務能手等利用課件的方式現(xiàn)場講解，傳播技能。選擇技術好、有前途的產業(yè)工人到外地同行進行技術交流培訓，提升專業(yè)水平。通過開展知識培訓、專業(yè)培訓、崗位培訓，脫產與業(yè)余培訓相結合的培訓模式，以及開展豐富多彩的職工技能大賽等形式，努力培養(yǎng)技能型人才、復合型人才，實現(xiàn)職工與企業(yè)的共同成長。
2.加強人才隊伍的培養(yǎng)儲備。結合公司系統(tǒng)內企業(yè)行業(yè)特點，制定有針對性的人才招聘制度和人才培養(yǎng)機制，重點招聘和培養(yǎng)一大批懂技術、有特長、會管理的骨干人才隊伍。各企業(yè)可根據自身經營特點，建立健全一整套以需求分析、效果評價、考核激勵為核心的培訓運行管控機制。在優(yōu)化人才隊伍方面，進一步加強制度的建設和落實，制定系統(tǒng)內各企業(yè)符合自身行業(yè)特點的技術能手評選制度，挖掘出一批適合行業(yè)特點的專業(yè)性人才。建立管理隊伍層級提拔的制度，以保證留住優(yōu)秀人才。建立靈活多樣的、不拘于形式的、具有行業(yè)競爭優(yōu)勢的薪酬機制，以吸引更多優(yōu)秀人才。
3.加強職工多樣化專長培養(yǎng)。積極組織職工參加上級單位舉辦的各類文體比賽，為職工提供展示才能、鍛煉自我的廣闊平臺。采取激勵措施，引導鼓勵職工利用自學方式，考取公司需要的專業(yè)資格證書和技術職業(yè)證書。
4.推進勞動和技能競賽工作。以企業(yè)崗位練兵和技術比武為基礎，以年度職業(yè)技能競賽為主體，積極參加各級外部行業(yè)競賽。各企業(yè)要不斷完善勞動和技能競賽激勵機制，研究制定勞動和技能競賽獎勵辦法，并將競賽成績與職工的技能評定、效益工資、培訓學習、職級晉升、評先樹優(yōu)等結合起來，實現(xiàn)企業(yè)與職工互利雙贏。積極支持各企業(yè)根據自身條件建設各級別技能大賽集訓基地和市級示范公共實訓基地。各企業(yè)要安排專門經費用于獎勵在各級技能競賽中的獲獎者。加強產業(yè)工人技能交流與合作，選派優(yōu)秀技能人才赴同行業(yè)先進企業(yè)及專業(yè)院校進行研修學習、技術交流、技能競賽，增進產業(yè)工人之間互學互鑒。
5.創(chuàng)新技能導向的激勵機制。建立健全培養(yǎng)、考核、使用、待遇相統(tǒng)一的激勵機制，引導企業(yè)在關鍵崗位、關鍵工序培養(yǎng)使用高技能人才，提高相應待遇，實現(xiàn)多勞者多得、技高者多得。鼓勵企業(yè)對技術工人在科技攻關、技術革新、先進操作法應用等方面取得的創(chuàng)新成果按要素參與分配，可從成果轉化收益中，通過獎金、股權等形式給予獎勵。積極支持符合條件的企業(yè)建立首席技師制度，提高相應待遇，并優(yōu)先推薦申報菏澤市首席技師、齊魯首席技師。鼓勵企業(yè)建立高技能人才崗位津貼制度，由企業(yè)自行設定高技能人才崗位津貼標準和發(fā)放方式，并將相關報批材料報公司黨群工作部備案。
（三）保障產業(yè)工人合法權益
1.完善產業(yè)工人民主政治權益保障機制。貫徹落實《山東省企業(yè)職工代表大會條例》《山東省廠務公開條例》，逐步建立健全以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，依法保障產業(yè)工人民主政治權利。規(guī)范廠務公開的內容和形式，重大事項必須按照規(guī)定及時予以公開。依法推進公司制企業(yè)建立職工董事、職工監(jiān)事制度，規(guī)范職工董事、職工監(jiān)事選舉產生程序，嚴格述職評議，確保其在參與企業(yè)治理中真正代表維護產業(yè)工人利益。
2.健全產業(yè)工人職級激勵機制。為了提高產業(yè)工人薪酬的市場競爭力，建立職工待遇職級晉升機制。對于堅決維護以習近平同志為核心的黨中央中央權威，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，近三年內未受到違反黨政紀律、國家法律法規(guī)和企業(yè)管理制度處分的員工，各企業(yè)可結合實際，在菏投〔2018〕9號文的基礎上，按以下標準執(zhí)行職級制待遇：
（1）對符合條件的普通員工
①在公司系統(tǒng)工作累計滿15年的，工資待遇執(zhí)行班長、領班級別。
②在公司系統(tǒng)工作累計滿10年，且累計6次獲得企業(yè)、公司年度技術能手及先進工作者、優(yōu)秀員工、優(yōu)秀黨務工作者、先進星級黨員等榮譽稱號的（同年度既獲得企業(yè)榮譽又獲得公司榮譽的，算為1次，不重復計算，下同），或者累計3次獲得公司年度技術能手及先進工作者、優(yōu)秀員工、優(yōu)秀黨務工作者、先進星級黨員等榮譽稱號的，工資待遇執(zhí)行班長、領班級別；獲得的系統(tǒng)外榮譽由企業(yè)根據具體情況確定（下同）。
③在公司系統(tǒng)工作累計滿15年，且累計10次獲得企業(yè)、公司年度技術能手及先進工作者、優(yōu)秀員工、優(yōu)秀黨務工作者、先進星級黨員等榮譽稱號的，或者累計6次獲得公司年度技術能手及先進工作者、優(yōu)秀員工、優(yōu)秀黨務工作者、先進星級黨員等榮譽稱號的，工資待遇執(zhí)行中層副職級別。
（2）在公司系統(tǒng)工作累計滿15年的，且在本級別管理崗位任職累計滿8年的企業(yè)主管（班長、領班）及以上管理人員，或者享受前述職級待遇累計滿8年的員工，工資待遇執(zhí)行高一級別，最高職級為企業(yè)中層正職級。
任職年限，從晉升職級或正式任命職務之日起按周年計算，滿12個月為1周年。累計工作年限為在公司系統(tǒng)實際在崗工作的年限。
達到工作年限及榮譽稱號條件，但受到前述處分的，處分三年期滿后可按相應條件執(zhí)行職級。
晉升職級后，享受相應職級層次非領導職務的工資待遇（包括崗位工資和考核獎勵兩部分），不擁有對應的管理權限。晉升職級后，工作崗位不變，仍從事原工作。
對達到規(guī)定任職年限和級別條件的員工，依據其德、能、勤、績、廉，在本部門本單位或所服務對象部門的范圍內進行民主測評，經考核合格的晉升職級。晉升職級，應包括初核、民主測評和考核、公示、報批等環(huán)節(jié)，按所任職級的管理權限進行審批，并在執(zhí)行兌現(xiàn)前把涉及職級變動人員名單及相關報批材料報公司黨群工作部備案。
3.健全向技術工人傾斜的分配機制。積極為工人開辟職業(yè)晉升通道，根據企業(yè)實際情況，有管理能力的可通過管理職位晉升，通過企業(yè)定期開展的公開競爭上崗，選拔優(yōu)秀工人充實到管理崗位。各企業(yè)可結合實際，制定技術類工資操作方案，針對技術性強、待遇低、人才缺乏的基層技術崗位，推出技術工資級別，完善補充目前以管理職級為主的工資結構，讓有技術能力的可通過技術水平晉升技術崗位，通過技術等級評定，確定個人技術等級，確定對應技術崗位待遇。
4.加強用工規(guī)范。強化對各企業(yè)的用工指導，加強相關政策培訓，規(guī)范勞動合同、協(xié)議文本的簽訂和執(zhí)行，從制度上保障工人合法權益得到落實。強化企業(yè)安全生產和職業(yè)健康工作，改善勞動條件，落實勞動保護措施，加強事故隱患和職業(yè)危害治理，保障產業(yè)工人生命安全和身體健康。
5.加強同一線產業(yè)工人的思想溝通。各級管理人員要充分利用各種機會與員工打成一片，走到員工群眾中去，虛心聽取群眾意見，關心支持群眾訴求。各級管理人員不僅僅是指揮員，更要做員工的知心朋友，要在工作中放下架子、摘下帽子、降低嗓子，與員工同吃同住同勞動，關心員工工作生活，打好親情牌，凝聚起員工的合力。通過定期和不定期開展座談會、走訪調研等方式，了解員工的思想動態(tài)，征求員工的意見，及時發(fā)現(xiàn)員工中不穩(wěn)定因素和真實想法。加強企業(yè)文化建設，正確引導員工思想，發(fā)揮好企業(yè)文化示范引領作用。通過職代會、黨員會、調度會和培訓會等多種形式，加強對員工文化教育，提高職工對企業(yè)文化的認同，用企業(yè)文化凝聚員工精神，用制度規(guī)范員工行為，建立一支穩(wěn)定的高素質的員工隊伍，積極應對企業(yè)發(fā)展中遇到的各種困難和問題，為企業(yè)生產經營提供保障，促進企業(yè)健康、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。
（四）運用互聯(lián)網促進產業(yè)工人隊伍建設
1.打造網絡學習平臺。鼓勵產業(yè)工人積極探索用“互聯(lián)網+”開展業(yè)務鉆研，創(chuàng)新服務模式，適應工業(yè)化、信息化融合發(fā)展要求，積極探索“互聯(lián)網+產業(yè)工人素質提升”新模式，將促進產業(yè)工人終身學習納入員工隊伍建設。各企業(yè)要優(yōu)化數(shù)字學習、網絡學習環(huán)境，積極引導和支持工人通過各類互聯(lián)網教育學習平臺開展自主學習、培訓考試、技能提升、互動交流等活動。
2.做好面向產業(yè)工人的網絡宣傳工作。緊貼產業(yè)工人的精神文化需要，利用公司和各企業(yè)網站、微博、微信和移動客戶端，建設符合公司發(fā)展需求的網絡陣地。加強網絡輿論引導工作，弘揚網上主旋律，積極引導積極健康、向上向善的網絡文化，提升產業(yè)工人網絡文明素養(yǎng)。
（五）強化產業(yè)工人隊伍建設支撐保障
拓寬產業(yè)工人發(fā)展空間，扶持產業(yè)工人創(chuàng)新創(chuàng)效。打通高技能人才和工程技術人才職業(yè)發(fā)展通道，鼓勵各企業(yè)符合條件的高技能人才，可參加專業(yè)技術人才職稱考試、評審，根據職稱與崗位對應情況，按規(guī)定享受待遇。深化群眾性技術創(chuàng)新活動，開展先進操作法總結、命名和推廣。推動具備條件的企業(yè)建立員工創(chuàng)新工作室、工匠創(chuàng)新工作室、勞模創(chuàng)新工作室和技能大師工作室，鼓勵員工舉辦、參加各種技能比賽。
三、組織實施
（一）構建合力推進產業(yè)工人隊伍建設改革的工作格局。堅持公司黨委統(tǒng)一領導，公司合署辦公機構各部、各企業(yè)各司其職，工會、企業(yè)代表組織等各方面協(xié)同施策，匯聚起推動新時期產業(yè)工人隊伍建設改革的強大合力。
（二）扎實有序推進改革。各企業(yè)根據本《指導意見》精神，結合企業(yè)實際，出臺本企業(yè)關于貫徹新時期產業(yè)工人隊伍建設的具體辦法，報公司黨群工作部備案。在落實本《指導意見》提出的各項任務中，及時解決發(fā)現(xiàn)的問題，探索總結經驗，推動改革不斷深入。具體要求如下:
1.2018年7月1日至7月31日，各企業(yè)在認真學習本《指導意見》的基礎上，結合企業(yè)實際，制訂出臺本企業(yè)關于貫徹新時期產業(yè)工人隊伍建設改革的實施方案，報公司黨群工作部備案。
2.2018年8月1日至8月31日，各企業(yè)根據本企業(yè)關于貫徹新時期產業(yè)工人隊伍建設改革的實施方案，結合本企業(yè)人員情況，制訂具體的兌現(xiàn)辦法，連同涉及的人員名單、基本情況及相關報批材料報公司黨群工作部備案。
3.2018年9月1日開始執(zhí)行，實施兌現(xiàn)。
四、本指導意見由公司黨群工作部負責解釋、指導執(zhí)行。
2018年6月27日
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